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吉安市人大常委會2019年立法、監督工作計劃

2019-04-01 作者: 來源:  閱讀次數:

         2019年,市人大常委會立法、監督工作要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,以習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想為指引,從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求,在市委的堅強領導下,緊緊圍繞“三個走在前列、兩大戰略任務”和市委四屆七次全會的決策部署,緊扣事關深化改革、促進發展、脫貧攻堅、鄉村振興、依法治市、維護穩定的重大問題和關系群眾切身利益、社會普遍關注的民生問題,牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念;堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅持科學立法、民主立法、依法立法,充分發揮立法的引領和推動作用,牢固樹立“立良法、行善治”的理念,著力提高立法質量,使立法主動適應全市改革和經濟社會發展需要。按照圍繞中心、服務大局、突出重點、依法監督、講求實效的工作思路,綜合運用法定監督形式,努力增強監督實效,著力推動市政府及有關部門、監察委、法檢“兩院”不斷改進工作,著力推動省委和市委重大決策部署的貫徹落實,著力推動法律法規的有效實施,為奮力推動全市高質量跨越式發展,共繪新時代江南望郡金廬陵美好畫卷提供有力的法治保障。根據立法法、監督法及我省實施監督法辦法的規定,現提出市人大常委會2019年立法、監督工作計劃如下。

  一、立法工作

  (一)2019年度審議項目(2件)

  1. 吉安市住宅物業管理條例

  該項目為2017年度立法計劃調研項目、2018年度立法計劃審議項目。擬于2019年5月初市政府向市人大常委會提出議案,6月底市人大常委會會議第一次審議,7月底邀請省人大常委會法工委指導修改,8月底提請市人大常委會會議第二次審議通過,力爭9月報請省人大常委會批準。

  2. 吉安市紅色文化遺存保護條例

  該項目為2018年度立法計劃調研項目。擬于2019年1月至6月份開展前期調研和起草相關工作。7月底前,起草單位將草案提請市政府研究,8月底以前,市政府向市人大常委會提出議案,10月提請市人大常委會會議第一次審議。

  (二)調研項目(3件)

  3. 吉安市農村生活垃圾管理條例

  4. 江西井岡山國家級自然保護區條例

  5. 吉安市城市綠化管理條例

  以上項目由有關方面抓緊做好調研,摸清管理存在的問題、研究立法的必要性和可行性,再啟動后續立法工作。可視情啟動草案起草工作,安排2019年或者以后年度審議。

  二、審查和批準決算,聽取和審議計劃、預算的執行情況和審計工作等報告

  (一)聽取和審議市人民政府關于2019年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。請市人民政府按照監督法及江西省實施辦法規定的內容和要求提出。報告擬安排在8月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。

  (二)聽取和審議市人民政府關于2019年上半年預算執行情況的報告。請市人民政府按照預算法、監督法等有關法律法規規定的內容和要求提出。報告擬安排在8月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。

  (三)聽取、審查和批準市人民政府關于2018年度市級決算的報告。請市人民政府按照監督法及江西省實施監督法辦法規定的內容和要求提出。報告擬安排在8月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。

  (四)聽取和審議市人民政府關于2018年度市級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告。請市人民政府按照預算法、監督法等法律法規規定的內容和要求提出。報告擬安排在8月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。

  在計劃、預算執行過程中,如有計劃、預算調整或動用預算穩定調節基金的,請市人民政府按照監督法及我省實施辦法規定的內容和要求提出調整方案,及時提請市人大常委會審議。

  聽取、審議和批準以上四個報告,由市人大財經委負責承辦相關具體工作。

  三、聽取和審議專項工作報告

  (一)聽取和審議市人民政府關于我市掃黑除惡專項斗爭工作情況的報告。重點報告我市開展掃黑除惡專項斗爭以來,全市開展掃黑除惡普法宣傳,建立健全經費保障、技術保障、隊伍建設和基層基礎建設等工作制度,構建共建共治共享社會治理格局,增強對涉黑涉惡涉法犯罪防范打擊能力,進一步健全掃黑除惡專項斗爭督導、考核、獎懲機制等長效機制方面采取的工作措施、取得的工作成效和存在的主要問題,以及下一步工作打算和工作意見建議。報告擬安排在6月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。具體工作由市人大監察和司法委員會負責承辦。

  (二)聽取和審議市人民政府關于我市行政事業單位國有資產管理使用情況的報告。重點報告我市行政事業單位國有資產管理使用的主要成效,存在的主要問題,提出相關意見建議,提高我市行政事業單位國有資產管理使用效能,促進國有資產保值增值。報告擬安排在10月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。具體工作由市人大財經委負責承辦。

  (三)聽取和審議市中級人民法院關于全市民事審判工作和市人民檢察院關于民事審判法律監督工作情況的報告。重點報告近年來我市市、縣兩級人民法院民事審判工作情況,市、縣兩級檢察院民事審判法律監督工作情況,民事案件審判質效、辦案隊伍素質建設、訴訟調解機制落實、主動強化內部監督等方面的做法和成效,存在的主要問題,今后的工作打算和意見建議等。報告擬安排在10月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。具體工作由市人大監察和司法委員會負責承辦。

  (四)聽取和審議市人民政府關于我市2018年度市級預算執行情況和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告,并進行滿意度測評。重點報告市政府及相關部門制定出臺的整改舉措、審計查出問題逐一整改落實情況、整改取得的成效,整改過程中存在的問題等情況,同時,就審計查出問題整改落實情況進行滿意度測評。通過強化剛性監督,進一步提升審計整改實效和財政資金使用管理水平。報告擬安排在12月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。具體工作由市人大財經委負責承辦。

  (五)聽取和審議市人民政府關于市四屆人大四次會議代表建議辦理情況的報告。重點報告市政府系統承辦單位的代表建議辦理落實情況、主要做法和存在問題等。報告擬安排在12月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。具體工作由市人大常委會選任聯工委負責承辦。

  四、跟蹤督查和執法檢查

  (一)聽取和審議市人民政府關于落實市人大常委會對全市食品安全監督工作情況報告審議意見情況的報告。2018年開展了全市食品安全監管工作情況的監督,市四屆人大常委會第十五次會議對市政府的工作報告及市人大常委會教科文衛工委的調研報告進行了審議,形成了審議意見,以吉常辦發【2018】84號文件發至市人民政府辦公室,要求市人民政府于2019年5月底前將審議意見的辦理情況向市人大常委會書面報告。2019年上半年,擬開展對審議意見的貫徹落實情況跟蹤監督,督促市人民政府及相關部門開展相關整改工作,形成書面落實情況報告向市人大常委會報告。報告擬安排在6月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。具體工作由市人大常委會教科文衛工委負責承辦。

  (二)聽取和審議市人民政府關于落實市人大常委會對我市全域旅游發展情況的代表視察報告情況的報告。重點了解市人民政府對市人大常委會《關于轉請研究處理<關于部分省市人大代表視察我市全域旅游發展情況的報告>的函》的落實情況。通過跟蹤監督,進一步推動我市“全景吉安、全域旅游”發展戰略實施,提高核心旅游景區(景點)的開發、改造及旅游集聚區的打造水平,進一步完善旅游景區景點基礎設施建設,加快智慧旅游建設,提升我市旅游的品質和品味,打造“吉安旅游”品牌。報告擬安排在10月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。具體工作由市人大常委會外僑民宗工委負責承辦。

  (三)檢查《吉安市城市市容和環境衛生管理條例》實施情況。重點檢查市容和環境衛生管理條例的配套規范和有關規劃的出臺情況,有關方面貫徹實施條例的主要措施,市容和環境衛生管理所取得的成效,條例實施中所面臨的主要問題及原因,研究解決問題的意見和建議等。執法檢查報告擬安排在8月份召開的市人大常委會會議聽取和審議。具體工作由市人大城環委負責承辦。

  (四)檢查《吉安市水庫水質保護條例》實施情況。計劃組織部分市人大常委會委員、省、市人大代表及新聞媒體,對《吉安市水庫水質保護條例》的貫徹實施情況及水庫水質污染整治達標落實情況開展集中檢查,重點聽取市、縣(市、區)兩級政府關于《吉安市水庫水質保護條例》貫徹實施情況工作匯報,了解當前開展水庫水質保護工作和法規實施中存在的主要問題,征詢對加強水庫水質保護及完善《吉安市水庫水質保護條例》的相關意見和建議。執法檢查報告擬安排在10月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。具體工作由市人大常委會農工委負責承辦,市人大城環委協辦。

  (五)檢查《中華人民共和國獻血法》實施情況。計劃開展《中華人民共和國獻血法》《江西省實施<中華人民共和國獻血法>辦法》的執法檢查。重點檢查政府及其相關部門、有關單位落實獻血工作職責的情況;采血、供血工作有關規定的落實情況,包括血站及其設施建設、經費投入、人員配備、血液質量管理等情況;臨床合理用血、安全用血的情況;無償獻血資金的收入和支出,以及向社會公布情況;目前臨床用血的“血荒”程度及其主要原因;進一步完善法律法規的意見建議等。執法檢查報告擬安排在10月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。具體工作由市人大常委會教科文衛工委負責承辦。

  五、組織部分全國、省、市人大代表集中視察

  (一)組織部分全國、省、市人大代表集中視察我市人民武裝工作情況。在聽取和審議市政府相關情況報告的同時,組織部分全國、省、市人大代表重點視察我市加強全民國防宣傳教育,建立健全國防動員體系,加強民兵基層建設,軍事設施保護,兵役征集,維護軍人軍屬合法權益,武裝工作經費保障,創新軍民融合發展體制機制等方面的做法和成效,存在的主要問題,下一步的工作打算和意見建議等。視察報告擬安排在8月份召開的市人大常委會會議上書面聽取和審議。具體工作由市人大監察和司法委員會承辦,市人大常委會辦公室、選任聯工委協辦。

  (二)組織部分全國、省、市人大代表集中視察我市電子信息首位產業發展情況。在聽取和審議市政府相關情況報告的同時,組織全國、省、市人大代表重點視察我市電子信息產業工作進展、產業整體發展情況及企業發展存在的問題和困難,全市在推進電子信息產業全域化布局、全鏈條發展、全要素保障等方面工作的開展情況。視察報告擬安排在10月份召開的市人大常委會會議上書面聽取和審議。具體工作由市人大財經委承辦,市人大常委會辦公室、選任聯工委協辦。

  (三)組織部分全國、省、市人大代表集中視察我市農村人居環境整治情況。在聽取和審議市政府關于全市農村人居環境整治情況工作報告的同時,組織部分全國、省、市人大代表,深入到農村開展集中視察,聽取當地政府、職能部門和基層干部群眾對推進農村人居環境整治的意見與建議,做到與市委、政府同頻共振,助力我市農村人居環境整治攻堅有序推進。視察報告擬安排在12月份召開的市人大常委會會議上書面聽取和審議。具體工作由市人大常委會農工委承辦,市人大常委會辦公室、選任聯工委協辦。

  六、配合全國人大、省人大,依法開展立法、監督、調研、代表等各項工作。

  重點是配合開展好立法調研、立法評估、專題調研、執法檢查、法律監督、工作監督、代表視察、檢查采訪等各項活動。具體工作由相關專、工委承辦,常委會辦公室協辦。

  七、規范性文件的備案審查

  根據監督法、立法法和省、市有關規范性文件備案審查工作的規定,繼續做好“一府一委兩院”和各縣(市、區)人大常委會報送規范性文件的備案審查工作。研究并依法處理國家機關、社會團體、企業事業組織和公民提出的審查要求和審查建議,有重點地選擇社會普遍關注、涉及群眾切身利益的規范性文件開展主動審查。進一步加強對各縣(市、區)人大常委會規范性文件備案審查工作的指導,督促各縣(市、區)人大常委會完善相關工作制度,推動全市各級人大常委會規范性文件備案審查工作規范開展。具體工作由市人大法制委、市人大常委會法工委承辦。

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